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  • 社会主义市场经济的“两只手”

    2018年01月19日 16:14:03
    来源: 求是网 作者: 李悦 编制

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      说起政府和市场的关系,小编首先想到的是中学课本里学过的“看不见的手”和“看得见的手”。在社会主义市场经济体制下,理顺政府与市场这“两只手”的关系是个重点。改革开放40年来的探索,是我们党逐渐理顺政府与市场关系,校准科学定位、探索中国道路的艰辛过程。对此,党的十九大报告也有最新论述。本期“学习笔记”和你一起回顾总书记的相关论述,揭开“两手论”的那些奥秘。

      一、处理好政府和市场的关系,有多重要?

      关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为,经济体制改革仍然是全面深化改革的重点,经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。

      ——《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》(2013年11月9日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第498页

      准确定位和把握使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须正确认识市场作用和政府作用的关系。

      ——2014年5月26日,在十八届中央政治局第十五次集体学习时的讲话

      不论何时何地,政府和市场关系一直是市场经济体制演变的不变主题,一部市场经济理论史,就是一部政府和市场关系争论的历史。在我国“社会主义”的定语之下,处理好政府和市场的关系,是世界未有过的全新探索,也是一个需要大胆理论创新去解决的难题。当前,理顺二者关系,是解决我国发展不平衡不充分问题的关键,是我们经济体制改革的一条主线和核心问题??梢运?,在推动经济体制改革过程中,只有先解决了全局性、牵引作用的大问题,才能“牵一发而动全身”,全面推动各领域改革纵深开展,解决好经济体制中的深层次问题。

      总结改革开放40年的成功经验,关键一条就是我们坚持在社会主义制度下发展市场经济,不断理顺政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,这是党的十八大以来我们对社会主义市场经济规律认识的一个新突破,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,必须深刻理解把握。

      二、从市场的“基础性作用”到“决定性作用”

      党的十八届三中全会将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用,虽然只有两字之差,但对市场作用是一个全新的定位,“决定性作用”和“基础性作用”这两个定位是前后衔接、继承发展的。

      ——2014年5月26日,在十八届中央政治局第十五次集体学习时的讲话

      市场起决定性作用,是从总体上讲的,不能盲目绝对讲市场起决定性作用,而是既要使市场在配置资源中起决定性作用,又要更好发挥政府作用。有的领域如国防建设,就是政府起决定性作用。一些带有战略性的能源资源,政府要牢牢掌控,但可以通过市场机制去做。

      ——2014年3月14日,在中央财经领导小组第五次会议上的讲话

      从党的十四大以来的20多年,对政府和市场关系,我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”,党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”,党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”,到党的十八届三中全会上,我们党把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”,两字之差,看出党对二者关系的深度思考与再定位。

      理论和实践都证明,市场是配置资源最有效的形式,使市场在资源配置中起决定性作用,能够最大程度释放价值规律的作用,提高经济发展的质量和效益;同时突出了问题导向,有利于助推解决当前社会主义市场经济体制的固有问题,有利于转变经济发展方式和政府职能,从深度和广度上推进市场化改革、构建现代化经济体系。

      须牢记,理解市场的“决定性作用”,不应断章取义,丢掉“社会主义”这一定语。总书记讲“不盲目绝对”,就是需要我们理解市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。

      三、既要“有效市场”,又要“有为政府”

      我们要坚持辩证法、两点论,继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫,把两方面优势都发挥好,既要“有效的市场”,也要“有为的政府”,努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题。

      ——2015年11月23日,在十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话

      使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,二者是有机统一的,不是相互否定的,不能把二者割裂开来、对立起来,既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。

      ——2014年5月26日,在十八届中央政治局第十五次集体学习时的讲话

      着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。

      ——党的十九大报告

      进入新时代,党的十九大提出“构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”的要求。在继续理顺政府与市场关系的过程中,我们要坚持辩证法、两点论,着力形成二者作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,努力提高党驾驭社会主义市场经济的能力和水平。既要“有效市场”,又要“有为政府”,就是要把“看不见的手”和“看得见的手”的优势都发挥好,更好地体现社会主义市场经济体制的特色与优势。

      使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,需要深刻认识有效市场和有为政府的统一性。市场有效,是发挥政府作用的重要目的,也是政府有为的重要表现;政府有为,是市场机制有效、微观主体有活力的重要保证,也是弥补市场失灵的必然要求。

      总结:社会主义条件下发展市场经济,是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素,就是我们既发挥了市场经济的长处,又发挥了社会主义制度的优越性。党的十九大强调,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。当前,我们理顺政府和市场的关系,必须要牢牢把握这一重点,推进实践基础上的理论创新,沿着正确的方向推进经济体制改革,推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

      参考资料:2018年第2期《求是》文章《论正确处理政府和市场关系》;《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》(中共中央文献研究室编,2017年6月第1版)

    标签 - 两只手,社会主义市场经济,看不见的手
    网站编辑 - 李悦